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                《大通彩票办公厅关于“强化要素跟着项目走”保障机制持续做好稳投资工作的意见》访谈
                访谈单位:“中国·甘肃”门户网站 访谈时间:2020-08-04 视力保▽护色:

                  为提高资源配置效率,发挥要素集成效应,有力保障全省重大项目加快实施,持续扩大有效投资,稳住经济基本盘,根据省政府部署要求,省发展改革委制定了《关于“强化要素跟着项目走”保障机制持续做好稳投资工作的意见》(以下简称《意见》),于7月6日由省政府办公厅以甘政办发〔2020〕63号文件印发∩实施。为进一步推动新出台政策的落地落实,近期,省发展改革委党组成员、副主任陶◥正茂接受专访,就《意见》主要内容进行了解读说明。

                  “中国·甘肃”门户网站:《意见》是在什么背景下出台的,有什◣么必要性?

                  陶正茂:近年来,省委省政府在全省范围内部署实施了一大批政府投资和企业投资项︻目,为促进全省经济高质量发展提供了强有力支撑。随着大量项目的实施,全省土地、能耗、环境、资金等要素供需矛√盾逐步凸显。加之今年疫情对消费影响巨大,特殊时期更加需要发挥投资的拉动作用,全国“两会”和政府工作报告也提出“要优选项目让投资持续发挥效益”、“要素跟着项目走”。当前急需把我省有限的要素资源用到拉动作用明显的好项目上,形成要素集成效应。

                  “中国·甘肃”门户网站:《意见》对政府和市场、省级和地方的关系是怎么▓平衡的?

                  陶正茂:《意见》的制定,是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指↘示精神。确定了四个基本原则:一是坚持服务㊣型政府和开放型市场相结合,协同发挥政府引》导作用和市场决定作用;二是坚持省级统筹和地区差异相结合,突出←省级要素安排和地区发展需求的高效匹配;三是坚持拓展存量和创造增量相结合,以增量带动存量,做大全省要素资源盘子;四是坚持破解当前制约和健全长效机制相结合,强化竞争政策公平性、基础☆性地位,推动市场化要素配置改革,为项目落地创造良好环境』和稳定预期,以扩大有效投资促进高质量发展。

                  “中国·甘肃”门户网站:要素跟着项目走”中“要素”主要有哪些?

                  陶正茂:《意见》提出了资金∑、土地、能耗、污染物排放总量替代指标、数据、市政配套、人才、重大协调服务等八大要素、31条硬措施,这八大要素31条意见全方位、多角度保障重点领域和重大项目快开工、早落地。

                  “中国·甘肃”门户网站:八大要素主要跟着哪些项目走?

                  陶正茂:主要有省列重大项目,省级重大招商引资项目,专项债券项目,预算内投资项目,生态产业发展项目,兰州新区项目,兰州榆中生态创新城项目,以及“两新一重”项目。这些项目有个共同点,都是※全省重大公益性、补短板以及加快转型升级促进高质量发展的重点领域和重大项目,是我省在当前特殊时期稳住经卐济基本盘的关键所在。

                  “中国·甘肃”门户网站:各方面要素具体有什么特点?

                  陶正茂:《意见》提出的要素保障措施是务实的、管用的,有很多干货。比如,“土地跟着项目走”方面,省级预留新增建设用地计划指标,由自然资源部门和投资主管部门统筹支持重点领域和重大项目建设。对于占补平衡指标短期内难以落实的重大项目,在不违反国家法律法规规定前提下,可以报批先行用地。开辟重大项目用地审批“绿色通道”,做到即来即办、快审快批。再比如,“能耗跟着项目走”方面,对“十四五”时期投产的符合国家产业政策的重大项目,按照国家产︾业布局规划、开工投产计划以及节能〗相关政策,保障重大项目用能指标。引导企业开展¤节能技术改造和落后产能退出,为新上项目腾出用能空间。重点保障防疫物资生产用能。还有,“污染物排放总■量替代指标跟着项目走”方面,省级重大项目所需的污染物总量指标,从拟替代关停的现有企业、设施或者治理项目形成的污染物削减量中预支。采取减排措施并发挥减排效益的单位,形成的可替代总量指标优♂先用于本单位新建项目。

                  “中国·甘肃”门户网站:最后,如何推动《意见》尽快落地落实?

                  陶正茂:“一分部署、九分落实”,省发展改革委历来高度重视新出台政策的落地落实。《意见》中单独提出一章内容,从三个】方面推进《意见》尽快落实见效。一是各要々素保障单位要按照责任分工,分级建立专人专班推进协调机制,确保领导到◥位、责任到位、措施到位、投入到位,尽快抓实见效♀。二是适时评估政策实施效果,及时调整要素保障措施,最大限度、最快速度让企□业见实惠。三是加大政策解读,及时宣传ㄨ好经验、好做法,通过典型引路、示范引领,达到以点带面、带动全局的效果,不断增◣强各类市场主体信心。